Поправки к Закону

«О борьбе с коррупцией», предложенные харьковским парламентарием Станиславом Косиновым, расширяют перечень власть имущих, которые могут быть привлечены

к ответственности за коррупцию, — от премьер-министра до депутатов районных советов.

Подробности — в разговоре с автором проекта.

— Станислав Анатольевич, коррупция власти — одна из самых больных тем, однако многие думают, что принятие новых законов ничего не изменит. У вас другое мнение?

— Я считаю, что у ответа на ваш вопрос две части. Начну со второй — законы работают, если в стране существует качественный контроль их выполнения. А то, что законодательство по борьбе с коррупцией нужно совершенствовать, — это однозначно. На днях премьер-министр Янукович, находясь в Харькове, еще раз подчеркнул эту необходимость. По его словам, законы должны жестко регламентировать отношения власти и бизнеса, порядок решения вопросов, с которыми к власти обращаются граждане Украины. Естественно, и премьер это понимает, чтобы чиновники меньше нарушали закон, им нужно поднимать зарплату. А законы должны снизить коррупцию в органах власти хотя бы до уровня цивилизованных стран.

— Вот вы цитируете премьера, а правда, что ваш закон и его вносит в список ответственных за коррупцию?

— И премьера, и его замов, и все правительство. В мае 2001 года указом Президента Украины посты премьера, вице-премьеров и министров по характеру полномочий, порядку назначения и увольнения признаны политическими, а значит, не попадающими под действие антикоррупционных законов.

На определенном этапе это обеспечивало стабильность работы правительства в условиях политической как раз нестабильности. Однако с тех пор Украина не раз заявляла о своей интеграции в Европу, где действуют и Конвенция о борьбе с коррупцией, и Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию, и двадцать руководящих принципов по борьбе с коррупцией, которые утвердил Совет Европы. Эти документы считают чиновников исполнительной власти как раз группой риска по части коррупции.

И указ президента о мерах по борьбе с коррупцией, подписанный в феврале, предусматривает то же самое. Осталось внести изменения в закон.

— Кроме правительственных чиновников, вы предполагаете к числу потенциальных коррупционеров отнести армейских должностных лиц?

— Круг субъектов коррупционных действий расширяется в законе и за счет должностных лиц Вооруженных сил Украины и других военизированных формирований. Последние события, те же взрывы на складах боеприпасов, говорят о том, что армия сейчас не охраняет покой граждан, скорее наоборот! При этом в отчетах военные чиновники всегда рапортуют о «выполнении и перевыполнении». К тому же реформа армии предусматривает продажу огромного количества техники, земли, которую занимали военные части. Много возможностей для злоупотреблений.

— Ответственность за коррупционные действия вы предлагаете распространять и на депутатов городских советов. В чем их уж можно заподозрить?

— В отношении депутатов изменения в законе носят технический характер. Дело в том, что Закон «О статусе народных депутатов» обозначает статус сельских, поселковых, районных и районных в городе советов, тогда как Закон «О борьбе с коррупцией» городские райсоветы не учитывает.